सिडनी, 14 अक्तूबर (द कन्वर्सेशन) — अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप इस सप्ताह इज़रायल और मिस्र की यात्रा पर हैं, जहां वे अपने गाज़ा शांति समझौते के शुरुआती क्रियान्वयन की निगरानी करेंगे। उम्मीद की जा रही है कि यह समझौता गाज़ा पट्टी में पिछले दो वर्षों से चल रहे युद्ध को स्थायी रूप से समाप्त कर देगा।
यदि यह शांति कायम रहती है, तो गाज़ा समझौता ट्रंप की सबसे बड़ी विदेश नीति उपलब्धि मानी जाएगी — यहां तक कि उनके पहले कार्यकाल के अब्राहम समझौतों से भी बड़ी, जिन्होंने इज़रायल और कई अरब देशों के बीच संबंधों को सामान्य बनाया था।
ट्रंप प्रशासन ने जिस तेज़ी से यह युद्धविराम करवाया है, वह उनके दूसरे राष्ट्रपति कार्यकाल की शुरुआत में उनकी ऊर्जावान विदेश नीति का आकलन करने का उपयुक्त समय बनाता है।
एक दुबली-पतली निर्णय प्रक्रिया
ट्रंप प्रशासन की एक प्रमुख विशेषता यह है कि इसकी संरचना पहले की तुलना में अधिक “लीन” यानी पतली और तेज़-कार्रवाई वाली है।
राष्ट्रपति ने राष्ट्रीय सुरक्षा निर्णय प्रक्रिया को पूरी तरह से नया रूप दिया है। उनके विदेश मंत्री मार्को रुबियो अब एक साथ राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार की भूमिका भी निभा रहे हैं। उन्होंने राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (NSC) के कर्मचारियों की संख्या लगभग 350 से घटाकर 150 कर दी है — जो अभी भी बराक ओबामा से पहले के कई राष्ट्रपतियों की तुलना में अधिक है।
हालांकि कुछ गलतियां भी हुईं। पहले राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार माइकल वॉल्ट्ज़ ने निर्णय प्रक्रिया को तेज़ बनाने के लिए वरिष्ठ अधिकारियों के साथ Signal ऐप पर ग्रुप चैट शुरू की थी। इसमें गलती से एक पत्रकार को जोड़ दिए जाने से सुरक्षा को लेकर चिंता बढ़ी और वॉल्ट्ज़ को पद से हटा दिया गया।
अब रुबियो एक अधिक व्यवस्थित प्रणाली चला रहे हैं, जिसमें राष्ट्रपति सीधे उन्हीं या चीफ़ ऑफ़ स्टाफ सूज़ी वाइल्स के माध्यम से संवाद करते हैं।
रुबियो ने विदेश नीति तंत्र में ऊपर से नीचे तक बदलाव किए हैं — दर्जनों कार्यालय बंद कर दिए गए हैं, सैकड़ों करियर अधिकारियों को निकाल दिया गया है, और कई राजनयिक पद अभी तक खाली हैं। अधिकांश विभाग अब स्थायी नौकरशाहों द्वारा संचालित हैं, न कि सीनेट द्वारा पुष्टि प्राप्त राजनीतिक नियुक्तियों से। इससे नीति-निर्माण का केंद्र छोटा हो गया है, लेकिन नीतियों के क्रियान्वयन के लिए अनुभवी अधिकारी बने हुए हैं।
विशेष दूतों पर निर्भरता
ट्रंप ने अपने “डील मेकर” दृष्टिकोण के तहत कुछ भरोसेमंद लोगों को विशेष दूत की भूमिका दी है।
उनके पुराने मित्र स्टीव विटकॉफ़ बिना किसी सीनेट पुष्टि के यूक्रेन, गाज़ा और अन्य वार्ताओं में प्रमुख भूमिका निभा रहे हैं।
मसाद बुलोस अफ्रीका और मध्य पूर्व के कुछ हिस्सों में दूसरे स्तर की वार्ताएं संभालते हैं।
ट्रंप के दामाद जेरेड कुशनर ने भी हालिया गाज़ा समझौते में अहम भूमिका निभाई, जिससे हितों के टकराव पर सवाल उठे। लेकिन ट्रंप का मानना है कि “व्यापारिक समझ” वाले लोग कूटनीति में बेहतर सौदे कर सकते हैं — खासकर मध्य पूर्व जैसे जटिल क्षेत्रों में, जहां परंपरागत कूटनीति अक्सर विफल रही है।
‘शॉक एंड ऑ’ शैली की कूटनीति
ट्रंप की शैली और नाटकीयता इस पूरी नीति की पहचान है।
उनके कुछ बयान — जैसे अमेरिका द्वारा ग्रीनलैंड पर स्वामित्व की मांग — पहले तो अजीब लगते हैं, लेकिन इसके पीछे सामरिक कारण हैं, जैसे चीन की आर्कटिक में बढ़ती भूमिका।
ट्रंप की व्यक्तिगत कूटनीति की गति और व्यापकता अभूतपूर्व है।
उनका इज़रायली प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के साथ रिश्ता इसका उदाहरण है — सार्वजनिक रूप से वे पूरी तरह उनके साथ खड़े दिखते हैं, लेकिन निजी तौर पर उन्होंने वेस्ट बैंक के विलय को रोकने के लिए हस्तक्षेप किया था।
साथ ही, ट्रंप ने अरब नेताओं के साथ अपने संबंधों को मज़बूत किया है। पोप फ्रांसिस के अंतिम संस्कार के बाद उनकी पहली विदेश यात्रा क़तर, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात की थी, जहां उन्होंने हमास पर दबाव डालने के लिए एक गठबंधन बनाया।
यह कूटनीति “शॉक एंड ऑ” रणनीति की तरह है — हर दिशा में, हर स्तर पर, एक साथ कार्रवाई। पुराने समझौतों और मानकों को तत्कालीन स्थिति के अनुसार नज़रअंदाज़ किया जा सकता है।
क्या दीर्घकालिक दृष्टि है?
फिर भी, इस दृष्टिकोण की सीमाएं हैं।
मध्य पूर्व जैसे क्षेत्रों में इतिहास को अनदेखा नहीं किया जा सकता। कई पुराने समझौते और मानक इसलिए बनाए गए थे क्योंकि वे स्थिरता लाते थे।
आलोचकों का कहना है कि ट्रंप की 20-बिंदु शांति योजना अस्पष्ट है और किसी भी समय ढह सकती है।
दूसरे कार्यकाल के अमेरिकी राष्ट्रपतियों की तरह, ट्रंप भी विदेश नीति पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, जहां उन्हें कांग्रेस की कम दखलंदाज़ी झेलनी पड़ती है।
लेकिन आमतौर पर राष्ट्रपति एक “बड़ी उपलब्धि” पर ध्यान देते हैं — जैसे ओबामा का ईरान परमाणु समझौता या जॉर्ज डब्ल्यू. बुश की “इराक ट्रूप सर्ज”।
इसके विपरीत, ट्रंप एक साथ चार प्रमुख विरोधियों — चीन, रूस, ईरान और उत्तर कोरिया — के साथ सौदेबाज़ी कर रहे हैं।
उनकी रणनीति यह है कि इन देशों के बीच के विश्वास को कमजोर किया जाए। सवाल यह है कि क्या चीन के शी जिनपिंग और रूस के व्लादिमीर पुतिन ट्रंप की चालों के सामने एकजुट रह पाएंगे? या क्या उत्तर कोरिया का नेता किम जोंग उन अमेरिका से कोई अलग सौदा कर सकता है?
“ट्रंप सिद्धांत” की असली परीक्षा गाज़ा समझौते की सफलता नहीं होगी, बल्कि यह कि क्या ट्रंप पश्चिम के विरोधियों — खासकर चीन और रूस — को आपस में दूर कर कमजोर कर सकते हैं।
(द कन्वर्सेशन)
श्रेणी: ब्रेकिंग न्यूज़
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