लंदन, 18 अक्टूबर (एपी) जहाँ इज़राइल और फ़िलिस्तीनी बेसब्री से यह देखने का इंतज़ार कर रहे हैं कि गाज़ा में दो साल से चल रहे युद्ध में युद्धविराम के बाद क्या होता है, वहीं 1990 के दशक में उत्तरी आयरलैंड शांति प्रक्रिया का अनुभव, एक अघुलनशील संघर्ष से स्थायी शांति की ओर बढ़ने की कठिन प्रक्रिया में सबक दे सकता है।
उत्तरी आयरलैंड शांति प्रक्रिया को आगे बढ़ाने में मदद करने वाले दो प्रमुख व्यक्ति – पूर्व ब्रिटिश प्रधानमंत्री टोनी ब्लेयर और उनके पूर्व चीफ़ ऑफ़ स्टाफ़, जोनाथन पॉवेल – गाज़ा के भविष्य पर अमेरिका और अन्य देशों के साथ बातचीत में शामिल होने के कारण अंतरराष्ट्रीय सुर्खियों में लौट आए हैं।
प्रधानमंत्री कीर स्टारमर ने इस हफ़्ते कहा कि “उत्तरी आयरलैंड में अपने अनुभव के आधार पर, हम हमास के हथियारों और क्षमताओं को ख़त्म करने में अहम भूमिका निभाने के लिए तैयार हैं।” “द ट्रबल” के दौरान लगभग 3,600 लोग मारे गए और 50,000 घायल हुए, तीन दशकों तक चली हिंसा में आयरिश रिपब्लिकन उग्रवादी शामिल थे जो उत्तरी आयरलैंड को यूनाइटेड किंगडम से अलग करने के लिए दृढ़ थे। वर्षों की असफल शुरुआत और असफलताओं के बाद, 1998 में एक शांति समझौता हुआ जिसने संघर्ष को काफी हद तक समाप्त कर दिया और आयरिश रिपब्लिकन आर्मी तथा अन्य उग्रवादी समूहों को निरस्त्र कर दिया।
गाज़ा के लिए ट्रम्प समर्थित योजना कहीं अधिक संकीर्ण है और व्यापक इज़राइल-फ़िलिस्तीनी संघर्ष को संबोधित नहीं करती, जो हालिया युद्ध से दशकों पहले शुरू हुआ था। यह फ़िलिस्तीनी राज्य के लिए कोई स्पष्ट मार्ग भी प्रदान नहीं करता है, जिसे इज़राइल अस्वीकार करता है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसे संघर्ष को हल करने का एकमात्र तरीका माना जाता है।
योजना में हमास को निरस्त्र करने का आह्वान किया गया है, जिस पर उग्रवादी समूह ज़ोर देकर कहता है कि वह ऐसा नहीं करेगा – हालाँकि उसने कुछ हथियार किसी फ़िलिस्तीनी या अरब निकाय को सौंपने की इच्छा व्यक्त की है। उत्तरी आयरलैंड में, IRA द्वारा अपने हथियार छोड़ने की अनिच्छा एक मुख्य अड़चन थी जिससे शांति प्रक्रिया के पटरी से उतरने का खतरा था।
विशेषज्ञों का कहना है कि उत्तरी आयरलैंड संघर्ष और गाजा में चल रहे विनाशकारी युद्ध के बीच समानताएँ हैं – लेकिन साथ ही बड़े अंतर भी हैं – जो हमास द्वारा 7 अक्टूबर, 2023 को इज़राइल पर किए गए हमले से शुरू हुआ था, जिसमें 1,200 लोग मारे गए थे और 251 बंधक बनाए गए थे।
इज़राइल के जवाबी हमले ने गाजा के अधिकांश हिस्से को मलबे में बदल दिया है, कुछ इलाकों में अकाल पड़ा है और लगभग 68,000 फ़िलिस्तीनी मारे गए हैं, ऐसा उस क्षेत्र के स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार है, जो हमास द्वारा संचालित सरकार का हिस्सा है और हताहतों का विस्तृत रिकॉर्ड रखता है, जिसे संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों और स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा आम तौर पर विश्वसनीय माना जाता है।
बेलफ़ास्ट स्थित अल्स्टर विश्वविद्यालय में राजनीति के व्याख्याता क्रिस्टियन ब्राउन ने कहा, “मध्य पूर्व में अब चुनौती का स्तर बहुत बड़ा है। कड़वाहट का स्तर, तत्काल खतरे की भावना और विनाश का स्तर (उत्तरी आयरलैंड में) गाजा जितना विनाशकारी नहीं था।” ‘धैर्य और व्यावहारिकता की सलाह’ आयरिश रिपब्लिकन आर्मी अंततः एक अंतरराष्ट्रीय आयोग की निगरानी में एक गुप्त प्रक्रिया के तहत अपने शस्त्रागार को “उपयोग से परे” रखने पर सहमत हो गई। निरस्त्रीकरण संघर्ष के मूल में राजनीतिक विवादों को सुलझाने के प्रयासों के साथ-साथ चल रहा था, जो कि मध्य पूर्व में अमेरिका के नेतृत्व वाले तीन दशकों से भी अधिक समय से चल रहे शांति प्रयासों में विफल रहा है।
यह धीमी गति से आगे बढ़ रहा था: IRA के हथियारों का पहला बैच 2001 में और आखिरी 2005 में, गुड फ्राइडे समझौते के सात साल बाद, सेवामुक्त किया गया था। कई अन्य ब्रिटिश वफ़ादार और आयरिश रिपब्लिकन उग्रवादी समूहों ने भी इस प्रक्रिया के तहत निरस्त्रीकरण किया।
“ब्रिटिश लोग धैर्य और व्यावहारिकता की सलाह दे सकते हैं,” गॉलवे विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के प्रोफेसर नियाल ओ डोचार्टघ ने कहा। “आईआरए नेतृत्व को संगठन के भीतर (निरस्त्रीकरण के लिए) यह तर्क देने के लिए विभिन्न तरीकों से मदद लेनी पड़ी।
“आखिरकार, आयरिश मामले में सेना की वापसी तभी हुई जब आईआरए को यह विश्वास हो गया कि एक राजनीतिक समझौता हो गया है,” उन्होंने आगे कहा। और जबकि “उत्तरी आयरलैंड में एक समझौता समझौते की रूपरेखा काफी पहले ही उभर आई थी,” मध्य पूर्व में ऐसी आम सहमति दूर की कौड़ी लगती है।
शक्ति-साझेदारी की अस्थिर राजनीतिक व्यवस्था गाजा के लिए 20-सूत्रीय योजना युद्धविराम से लेकर शांति स्थापना तक एक व्यापक दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है – लेकिन यह सब कैसे हासिल किया जाएगा, इस बारे में बड़ी खामियाँ छोड़ देती है। और यह उन सबसे पेचीदा मुद्दों के बारे में कुछ नहीं कहती जो इज़राइलियों और फ़िलिस्तीनियों को विभाजित करते हैं, जिनमें यरुशलम की स्थिति, फ़िलिस्तीनी शरणार्थियों की वापसी, सुरक्षा व्यवस्था, भविष्य की सीमाएँ और कब्ज़े वाले पश्चिमी तट में दर्जनों इज़राइली बस्तियाँ शामिल हैं।
गुड फ्राइडे समझौता उत्तरी आयरलैंड में शांति की नींव रखने के लिए स्थापित की जाने वाली संरचनाओं, जिनमें एक विधायिका और सरकार भी शामिल थी, के बारे में अधिक विस्तृत था। यह दो साल तक चली अमेरिका समर्थित वार्ता का परिणाम था जिसने कट्टर शत्रुओं के बीच विश्वास बनाने में मदद की। लेकिन शांति स्थापना अभी भी धीमी और नाज़ुक थी।
गुड फ्राइडे समझौते के चार महीने बाद, आईआरए के असंतुष्टों ने ओमाघ शहर में एक कार बम विस्फोट किया, जिसमें संघर्ष के सबसे घातक हमले में 29 लोग मारे गए।
आज भी, असंतुष्ट कभी-कभार छोटे-मोटे हमले करने की कोशिश करते हैं। शांति समझौते के तहत स्थापित सत्ता-साझेदारी वाली राजनीतिक व्यवस्था कई बार ध्वस्त हो चुकी है। क्षमादान का मतलब है कि हत्यारे आज़ाद हो गए हैं और कुछ पीड़ितों को न्याय नहीं मिला है।
फिर भी, शांति काफी हद तक बनी हुई है। कभी हिंसक समूहों से जुड़े रहे राजनीतिक दल, जिनमें आईआरए से संबद्ध सिन फेन भी शामिल है, इसमें प्रमुख भूमिका निभाते हैं, जिनमें पूर्व बंदूकधारी और हमलावर भी शामिल हैं जो अब सांसद हैं।
क्वीन्स यूनिवर्सिटी बेलफास्ट में राजनीति और इतिहास के वरिष्ठ व्याख्याता पीटर मैकलॉघलिन के अनुसार, “हिंसा में शामिल लोगों को शामिल करना और उन्हें लोकतांत्रिक रास्तों पर लाना” उत्तरी आयरलैंड की शांति प्रक्रिया की सफलता की कुंजी थी।
उन्होंने कहा कि 2007 से गाजा पर शासन कर रहे हमास को भविष्य में इस पट्टी से बाहर रखना एक समस्या हो सकती है।
मैकलॉघलिन ने कहा, “अगर उत्तरी आयरलैंड की सफलता से कोई व्यापक सबक मिला है, तो वह यह है कि एक समावेशी प्रक्रिया कारगर रही – और मेरा मतलब है कि इसमें सभी विभिन्न दलों को, यहाँ तक कि उग्रवादियों को भी शामिल किया गया।”
उन्होंने आगे कहा, “हमास को राजनीतिक प्रक्रिया से बाहर रखा जा रहा है और उससे अपने हथियार छोड़ने की उम्मीद की जा रही है। मुझे नहीं पता कि यह कितना संभव है।” प्रमुख पक्ष वापस लौटते हैं। स्टारमर द्वारा युद्धविराम की निगरानी में ब्रिटेन के अनुभव का उल्लेख निस्संदेह ब्लेयर और पॉवेल की उपलब्धियों को दर्शाता है।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने कहा है कि 1997 से 2007 के बीच ब्रिटेन के प्रधानमंत्री रहे ब्लेयर, गाजा में प्रशासन और पुनर्निर्माण की देखरेख के लिए “शांति बोर्ड” के संभावित सदस्य हैं।
ब्लेयर को मध्य पूर्व में लंबा अनुभव है, उन्होंने 2015 तक आठ वर्षों तक “चौकड़ी” – अमेरिका, यूरोपीय संघ, रूस और संयुक्त राष्ट्र – के लिए इज़राइल और फ़िलिस्तीन के दूत के रूप में कार्य किया है।
उन्होंने तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन के साथ मिलकर एक अंतरराष्ट्रीय गठबंधन बनाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, जिसने 1999 में कोसोवो में स्वतंत्रता चाहने वाले जातीय अल्बानियाई लोगों पर युगोस्लाव राष्ट्रपति स्लोबोदान मिलोसेविक के दमन को रोकने के लिए हवाई हमले किए थे।
लेकिन ब्लेयर 2003 में अमेरिका के नेतृत्व में इराक पर आक्रमण में ब्रिटेन को शामिल करने के अपने फैसले के कारण एक बेहद विवादास्पद व्यक्ति भी हैं। ट्रंप ने स्वीकार किया है कि ब्लेयर इस क्षेत्र में “सभी के लिए स्वीकार्य विकल्प” नहीं हो सकते हैं।
इस बीच, पॉवेल अब स्टारमर के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार हैं और उन्होंने मिस्र में ट्रंप की शिखर वार्ता में भाग लिया था। अमेरिका के मध्य पूर्व विशेष दूत स्टीव विटकॉफ ने इस समझौते तक पहुँचने में पॉवेल के “अविश्वसनीय योगदान और अथक प्रयासों” की प्रशंसा की।
ब्रिटेन स्थित अंतर्राष्ट्रीय मामलों के संस्थान, चैथम हाउस की निदेशक, ब्रोनवेन मैडॉक्स, दोनों प्रक्रियाओं के बीच समानताएँ स्थापित करने को लेकर संशय में थीं। उन्होंने कहा कि ब्रिटेन गाजा में “एक छोटी कूटनीतिक भूमिका निभा सकता है”, लेकिन शायद निर्णायक नहीं।
उन्होंने कहा, “उत्तरी आयरलैंड शांति समझौता एक सफल और वास्तव में महत्वपूर्ण शांति वार्ता थी।” “लेकिन मुझे लगता है कि यह अपने आप में बहुत कुछ था।” (एपी) आरडी आरडी
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