ന്യൂഡൽഹി, ഓഗസ്റ്റ് 25 (പി. ടി. ഐ) വനവകാശ നിയമം (എഫ്. ആർ. എ) 2006 പ്രകാരം ഗ്രാമസഭകളുടെ അധികാരത്തെ ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നുവെന്ന് അവകാശപ്പെടുന്ന സമീപകാല മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും ഉപദേശങ്ങളും ഉടൻ പിൻവലിക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ട് 150 ലധികം ഗോത്രവർഗ അവകാശ ഗ്രൂപ്പുകളും സിവിൽ സൊസൈറ്റി നെറ്റ്വർക്കുകളും ഗോത്രകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന് കത്തെഴുതി.
ആഗസ്റ്റ് 21-ലെ ഒരു സംയുക്ത നിവേദനത്തിൽ, മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ഇടപെടലുകൾ “2006-ലെ വനവകാശ നിയമപ്രകാരം അംഗീകരിക്കപ്പെടുകയും സ്ഥാപിക്കപ്പെടുകയും ചെയ്ത സാമൂഹിക വനവിഭവങ്ങളുടെ ഭരണം, പരിപാലനം, സംരക്ഷണം എന്നിവയുടെ ജനാധിപത്യ ചട്ടക്കൂടിനെ അട്ടിമറിക്കുന്നു” എന്ന് ഒപ്പുവെച്ചവർ അവകാശപ്പെട്ടു.
ഈ നടപടികൾ “കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് റിസോഴ്സ് മാനേജ്മെന്റിനുള്ള സമാന്തര സ്ഥാപന ഘടന” പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുകയും ഗ്രാമസഭയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഭരണത്തിന് പകരം “വനംവകുപ്പിന്റെയും പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയത്തിന്റെയും കൈകളിൽ അധികാരങ്ങൾ ഏകീകരിക്കുന്ന ടെക്നോ-ബ്യൂറോക്രാറ്റൈസേഷൻ സ്കീം” കൊണ്ടുവരികയും ചെയ്തുവെന്ന് അവർ ആരോപിച്ചു.
2023 സെപ്റ്റംബർ 12 ന് പുറപ്പെടുവിച്ച “കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് റിസോഴ്സസിന്റെ സംരക്ഷണം, മാനേജ്മെന്റ്, സുസ്ഥിര ഉപയോഗം എന്നിവയ്ക്കുള്ള മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ” എന്നിവയെ ഗ്രൂപ്പുകൾ പ്രത്യേകമായി എതിർത്തു.
അവരുടെ അഭിപ്രായത്തിൽ, ഗ്രാമസഭയുടെ അധികാരം വ്യക്തമായി അംഗീകരിച്ച 2015 ലെ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾക്ക് പകരമാണിത്. 2015ലെ നിർദ്ദേശങ്ങൾ സാമുദായിക വനവിഭവങ്ങൾക്കായി “സ്വതന്ത്രമായും സ്വയംഭരണാധികാരത്തോടെയും പദ്ധതി വികസിപ്പിക്കാനും തീരുമാനിക്കാനും നടപ്പിലാക്കാനും” ഗ്രാമസഭകൾക്ക് അധികാരം നൽകിയിരുന്നു.
ഇതിനു വിപരീതമായി, 2023 ലെ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ, “ഗ്രാമസഭയുടെ സ്ഥാപനപരമായ അധികാരത്തെയും അതിന്റെ ജനാധിപത്യ ഭരണ ചട്ടക്കൂടിനെയും ദുർബലപ്പെടുത്തുന്നതിലൂടെ ഈ പ്രധാന ആശയത്തിന് വിരുദ്ധമാണ്” എന്ന് അവർ അവകാശപ്പെട്ടു.
ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി ഗ്രാമസഭാ യോഗങ്ങൾ വിളിക്കുക, വനം വകുപ്പുമായി സി. എഫ്. ആർ മാനേജ്മെന്റ് കമ്മിറ്റി ഏകോപനം നിർബന്ധമാക്കുക, പ്രത്യേക ജില്ലാതല സി. എഫ്. ആർ മോണിറ്ററിംഗ് കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കുക, ഗ്രാമസഭകളുടെ ബാങ്ക് അക്കൌണ്ടുകൾ തുറക്കുന്നതിന് കത്തുകൾ നൽകാൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അധികാരം നൽകുക തുടങ്ങിയ വ്യവസ്ഥകൾ പട്ടികപ്പെടുത്തിയ ആശങ്കകളിൽ ഉൾപ്പെടുന്നു.
“സി. എഫ്. ആർ മാനേജ്മെന്റ് ജനാധിപത്യ സ്ഥാപനത്തിന്റെ മേൽനോട്ടത്തിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന ബ്യൂറോക്രസിയേക്കാൾ ബ്യൂറോക്രസിയുടെ മേൽനോട്ടത്തിലുള്ള ഒരു പദ്ധതിയായി ചുരുങ്ങുന്നു, ഈ സാഹചര്യത്തിൽ, ഗ്രാമസഭ”, സമർപ്പണത്തിൽ പറയുന്നു.
ഗോത്ര മന്ത്രാലയവും പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയവും 2024 മാർച്ച് 14ന് പുറപ്പെടുവിച്ച സംയുക്ത ഉപദേശത്തെയും സംഘടനകൾ എതിർത്തു.
2023 ലെ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ പുനർനിർമ്മിക്കുകയും വനം വകുപ്പിന്റെ പിന്തുണയോടെ വികസിപ്പിക്കേണ്ട “വർക്കിംഗ് പ്ലാൻ കോഡ് 2023 ന് അനുസൃതമായി മാതൃകാ ശാസ്ത്രീയ സി. എഫ്. ആർ മാനേജ്മെന്റ് പ്ലാനുകൾ” നിർദ്ദേശിക്കുകയും ചെയ്തതായി അവർ അവകാശപ്പെട്ടു.
ഇത് “കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് റിസോഴ്സ് മാനേജ്മെന്റും സംരക്ഷണവും സംബന്ധിച്ച കാര്യങ്ങളിൽ വനം വകുപ്പിന് വിപുലമായ അധികാരങ്ങൾ നൽകുന്നു” എന്നും ഫോറസ്റ്റ് ഓഫീസർമാരെ സി. എഫ്. ആർ മാനേജ്മെന്റ് കമ്മിറ്റികളിൽ ഉൾപ്പെടുത്താനും ശുപാർശ ചെയ്തു, അവ എഫ്. ആർ. എയ്ക്ക് കീഴിൽ ഗ്രാമസഭകൾ മാത്രം സൃഷ്ടിച്ച നിയമപരമായ സ്ഥാപനങ്ങളായിരിക്കണം.
ഒപ്പുവെച്ചവർ പറയുന്നതനുസരിച്ച്, ഇന്ത്യാ ഗവൺമെന്റിന്റെ (അലോക്കേഷൻ ഓഫ് ബിസിനസ് റൂൾസ്) 1961 ലെ 2006 ലെ ഭേദഗതിയെത്തുടർന്ന് ഗോത്രകാര്യ മന്ത്രാലയം (എംഒടിഎ) എഫ്ആർഎ നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നോഡൽ മന്ത്രാലയമായി മാറി, നിയമത്തിന് കീഴിൽ നിർദ്ദേശങ്ങളും വിശദീകരണങ്ങളും പുറപ്പെടുവിക്കാൻ അതിന് മാത്രമേ അധികാരമുള്ളൂ.
“എഫ്. ആർ. എയുടെ കാര്യങ്ങളിൽ സംയുക്ത ഉത്തരവാദിത്ത തത്വം പ്രഖ്യാപിക്കുകയും സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നതിലൂടെ, എം. ഒ. ടി. എ ഫലത്തിൽ നിയമം ലംഘിച്ച് അതിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തം ഉപേക്ഷിച്ചു”, സംയുക്ത പ്രാതിനിധ്യം അവകാശപ്പെട്ടു.
വനങ്ങളെയും സംരക്ഷിത പ്രദേശങ്ങളെയും അറിയിക്കുമ്പോൾ വന അവകാശങ്ങൾ അംഗീകരിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വനം നിയമങ്ങൾ പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയവും സംസ്ഥാന വനം വകുപ്പുകളും മുൻകൂട്ടി ലംഘിച്ചുവെന്നും വനമല്ലാത്ത ആവശ്യങ്ങൾക്കായി വനങ്ങളെ വഴിതിരിച്ചുവിടുന്നുവെന്നും ഇത് മാത്രമാണ് ഈ ദീർഘകാല ചരിത്രപരമായ അനീതി പരിഹരിക്കുന്നതിന് എഫ്. ആർ. എ നടപ്പാക്കേണ്ടത് ആവശ്യമാണെന്നും അവർ അവകാശപ്പെട്ടു.
നിയമപരമായ ഉത്തരവുകൾ ലംഘിക്കാൻ പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയത്തെ എം. ഒ. ടി. എ ഇപ്പോൾ അനുവദിക്കുകയാണെന്ന് സമർപ്പണത്തിൽ ആരോപിക്കുന്നു.
ഒരു ഉദാഹരണം ഉദ്ധരിച്ച്, 2024 ലെ സംയുക്ത ഉപദേശം ഉദ്ധരിച്ച് കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് റിസോഴ്സ് റൈറ്റ്സ് നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നോഡൽ ഏജൻസിയാണെന്ന് അവകാശപ്പെട്ട് മെയ് 15 ന് ഛത്തീസ്ഗഡ് വനം വകുപ്പ് പുറപ്പെടുവിച്ച കത്ത് ഗ്രൂപ്പുകൾ ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.
പ്രതിഷേധത്തെ തുടർന്ന് പിന്നീട് സ്റ്റേ ചെയ്ത ഉത്തരവിൽ, പരിസ്ഥിതി മന്ത്രാലയം അനുവദിച്ച പ്രവർത്തന പദ്ധതിയല്ലാതെ മറ്റൊരു പദ്ധതിയും വനമേഖലകളിൽ നടപ്പാക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് പറഞ്ഞിരുന്നു.
“ഈ സി. എഫ്. ആർ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും സംയുക്ത ഉപദേശങ്ങളും എങ്ങനെ കൂടുതൽ സംഘർഷങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുകയും എഫ്. ആർ. എ നടപ്പാക്കുന്നത് തടസ്സപ്പെടുത്താനും ഒരു ഗ്രാമസഭയുടെ അധികാരത്തെ തടസ്സപ്പെടുത്താനും വനംവകുപ്പിനെ ധൈര്യപ്പെടുത്തുകയും ചെയ്തു” എന്ന് ഈ എപ്പിസോഡ് കാണിക്കുന്നുവെന്ന് ഗ്രൂപ്പുകൾ പറഞ്ഞു.
2024 സെപ്റ്റംബറിൽ ആരംഭിച്ച പിഎം-ജെയു ജിയുഎ ദൌത്യത്തിന് കീഴിൽ എഫ്ആർഎ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നതിനെ പ്രാതിനിധ്യം എതിർത്തു, ഇത് എഫ്ആർഎയെ “ഒരു ഗുണഭോക്തൃ പദ്ധതിയായി” മാറ്റിയതായി അവകാശപ്പെട്ടു.
സമാന്തര സ്ഥാപന ഘടനകൾ സൃഷ്ടിച്ച് ഗ്രാമസഭകളുടെ അധികാരങ്ങളെ മറികടക്കുന്ന ഒരു സാങ്കേതിക-മാനേജ്മെന്റും ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് പ്രവർത്തനവുമായി ഈ ദൌത്യം വനവകാശ നിയമത്തെ പരിവർത്തനം ചെയ്തുവെന്ന് അവർ പറഞ്ഞു.
എംഒടിഎയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ “നിരുത്തരവാദപരവും അനീതിയും നിരാശാജനകവും” എന്ന് വിശേഷിപ്പിച്ച ഗ്രൂപ്പുകൾ, 2023 സെപ്റ്റംബറിലെ സിഎഫ്ആർ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും 2024 മാർച്ച് സംയുക്ത ഉപദേഷ്ടാവും ഉടൻ പിൻവലിക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ടു.