विश्लेषण: राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक भारतीय खेलों को कैसे प्रभावित करेगा

नई दिल्ली, 23 जुलाई (पीटीआई) — राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक बुधवार को लोकसभा में पेश किया गया। हालांकि इसे कानून बनने में अभी समय लगेगा, लेकिन इसका प्रस्तुत किया जाना ही भारत के खेल प्रशासन को सुधारने और मानकीकृत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जा रहा है। पीटीआई इस विधेयक की मुख्य विशेषताओं पर एक नज़र डालता है, जो देश में खिलाड़ियों और प्रशासकों दोनों के लिए खेल शासन प्रणाली और शिकायत निवारण तंत्र में व्यापक बदलाव लाने का वादा करता है।

आयु और कार्यकाल की सीमा:

विधेयक के अनुसार, किसी भी खेल निकाय के अध्यक्ष, महासचिव और कोषाध्यक्ष के पदों पर अधिकतम तीन लगातार कार्यकाल (कुल 12 वर्ष) की सीमा तय की गई है।
अधिकतम आयु सीमा 70 वर्ष तय की गई है, लेकिन यदि संबंधित अंतरराष्ट्रीय चार्टर और नियम अनुमति देते हैं, तो नामांकन के समय इसे 75 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।

खेल निकाय की कार्यकारी समिति (Executive Committee) की सदस्य संख्या अधिकतम 15 तक सीमित रखी गई है ताकि वित्तीय बोझ कम हो।
इस समिति में कम से कम दो उत्कृष्ट खिलाड़ी और चार महिलाएं होना अनिवार्य होगा।

यह प्रावधान खेल शासन में लैंगिक समानता और खिलाड़ियों को निर्णय प्रक्रिया का अहम हिस्सा बनाने की वैश्विक पहल के अनुरूप है।

राष्ट्रीय खेल बोर्ड (NSB):

विधेयक का सबसे चर्चित प्रावधान राष्ट्रीय खेल बोर्ड (NSB) है, जिसे सभी राष्ट्रीय खेल महासंघों (NSFs) की मान्यता प्रदान करने या उसे निलंबित करने के लिए सर्वोच्च अधिकार दिए गए हैं। यह बोर्ड खिलाड़ियों के कल्याण हेतु अंतरराष्ट्रीय संघों के साथ “सहयोग” भी कर सकेगा।

बोर्ड में एक अध्यक्ष होगा और इसके सदस्य केंद्र सरकार द्वारा “योग्यता, ईमानदारी और प्रतिष्ठा” रखने वाले व्यक्तियों में से नियुक्त किए जाएंगे। यह नियुक्तियाँ एक सर्च-कम-सेलेक्शन समिति की सिफारिशों पर आधारित होंगी, जिसकी अध्यक्षता कैबिनेट सचिव या खेल सचिव करेंगे।

समिति में शामिल होंगे:

• भारतीय खेल प्राधिकरण (SAI) के महानिदेशक,
• दो ऐसे खेल प्रशासक जो राष्ट्रीय खेल निकायों में अध्यक्ष/महासचिव/कोषाध्यक्ष रह चुके हों,
• एक प्रतिष्ठित खिलाड़ी जो द्रोणाचार्य, खेल रत्न या अर्जुन पुरस्कार प्राप्त कर चुके हों।

यदि कोई राष्ट्रीय निकाय कार्यकारिणी समिति के चुनाव समय पर नहीं कराता या चुनाव प्रक्रिया में “गंभीर अनियमितताएं” पाई जाती हैं, तो NSB को उसे मान्यता से वंचित करने का अधिकार होगा।
इसके अलावा, यदि वह वार्षिक ऑडिट रिपोर्ट प्रकाशित नहीं करता या सार्वजनिक धन का दुरुपयोग करता है, तो भी निलंबन संभव है — परंतु इससे पहले संबंधित अंतरराष्ट्रीय संस्था से परामर्श लेना अनिवार्य होगा।

केवल वही खेल संगठन जो मान्यता प्राप्त होंगे, उन्हें केंद्र सरकार से वित्तीय सहायता या अनुदान प्राप्त करने की पात्रता होगी।

राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण:

खेल मंत्रालय के अनुसार, फिलहाल देशभर की अदालतों में 350 से अधिक मामले लंबित हैं जो चयन और चुनाव जैसे मुद्दों से संबंधित हैं, जिससे खिलाड़ियों और NSFs की प्रगति बाधित हो रही है।
राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण (National Sports Tribunal) इन मामलों के शीघ्र समाधान के लिए गठित किया जाएगा और इसे “दीवानी अदालत की सभी शक्तियाँ” प्राप्त होंगी।

इसमें एक अध्यक्ष और दो अन्य सदस्य होंगे। अध्यक्ष सुप्रीम कोर्ट के वर्तमान या सेवानिवृत्त न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश होंगे।

इनकी नियुक्ति केंद्र सरकार करेगी, जो कि एक समिति की सिफारिश पर आधारित होगी, जिसकी अध्यक्षता मुख्य न्यायाधीश या उनके द्वारा नामित सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश करेंगे।
इसमें खेल सचिव और विधि एवं न्याय मंत्रालय के सचिव भी सदस्य होंगे।

यदि किसी सदस्य द्वारा वित्तीय अनियमितता या “लोकहित के विरुद्ध” कोई कार्रवाई पाई जाती है, तो केंद्र सरकार उन्हें हटा सकती है।

इस न्यायाधिकरण के आदेश केवल सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा सकेंगे, जिससे निचली अदालतों के हस्तक्षेप से बचा जा सकेगा और “स्थिर और तेज न्याय प्रक्रिया” सुनिश्चित होगी।

सुप्रीम कोर्ट में अपील 30 दिनों के भीतर करनी होगी, हालांकि विलंब पर निर्णय सुप्रीम कोर्ट के विवेक पर निर्भर करेगा।

राष्ट्रीय खेल चुनाव पैनल:

यह पैनल भी राष्ट्रीय खेल बोर्ड की सिफारिश पर केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा। इसमें भारत निर्वाचन आयोग या राज्य चुनाव आयोग के सेवानिवृत्त सदस्य या राज्य के पूर्व मुख्य चुनाव अधिकारी/उप चुनाव आयुक्त जैसे अनुभवी अधिकारी शामिल होंगे।

यह पैनल खेल निकायों की कार्यकारिणी समितियों और एथलीट समिति के “स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव” आयोजित कराने हेतु निर्वाचन अधिकारी के रूप में कार्य करेगा।
बोर्ड इस पैनल की सूची तैयार करेगा और उसे निर्धारित तरीके से बनाए रखेगा।

सूचना का अधिकार (RTI):

सभी मान्यता प्राप्त खेल संगठनों को सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के दायरे में लाया जाएगा — विशेष रूप से उनके कार्य, कर्तव्यों और शक्तियों के संदर्भ में।

यह प्रावधान बीसीसीआई (भारतीय क्रिकेट कंट्रोल बोर्ड) के साथ टकराव की स्थिति पैदा कर सकता है, क्योंकि अब क्रिकेट को ओलंपिक खेल घोषित किया गया है (2028 में T20 प्रारूप में पदार्पण)।
ऐसे में बीसीसीआई को भी खुद को NSB के साथ पंजीकृत करना होगा। हालांकि बीसीसीआई सरकार से वित्तीय सहायता नहीं लेता और इस प्रावधान का वह विरोध कर रहा है।

सरकार की विवेकाधीन शक्तियाँ:

कोई भी खेल संगठन यदि अपने नाम में “इंडिया”, “इंडियन”, “नेशनल” या राष्ट्रीय प्रतीक/चिह्न का उपयोग करना चाहता है, तो उसे केंद्र सरकार से अनापत्ति प्रमाण पत्र (NOC) प्राप्त करना होगा।

इसके अलावा, सरकार को “राष्ट्रीय हित में आवश्यक और उपयुक्त” होने पर विधेयक की किसी भी धारा में छूट देने का अधिकार भी प्राप्त होगा।

सरकार को यह अधिकार भी होगा कि वह राष्ट्रीय खेल बोर्ड या किसी अन्य संस्था को विधेयक के प्रभावी क्रियान्वयन के लिए निर्देश दे सके।

यह भी प्रावधान किया गया है कि सरकार **”असाधारण परिस्थितियों में और राष्ट्रीय हित में” किसी राष्ट्रीय टीम की भागीदारी पर “उचित प्रतिबंध” लगा सकती है।

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