ന്യൂഡൽഹിഃ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം നൽകാനുള്ള മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡുകളുടെ അധികാരം സുപ്രധാന വിധിയിൽ സുപ്രീം കോടതി ശരിവെച്ചു, പ്രതിരോധവും പരിഹാരവും പരിസ്ഥിതി ഭരണത്തിന്റെ ഹൃദയത്തിലായിരിക്കണമെന്ന് പറഞ്ഞു.
ജല നിയമത്തിലെയും വായു നിയമത്തിലെയും വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡുകൾക്ക് യഥാർത്ഥമോ സാധ്യതയുള്ളതോ ആയ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾക്ക് നഷ്ടപരിഹാരം ഈടാക്കാൻ ഭരണഘടനാപരമായും നിയമപരമായും അധികാരമുണ്ടെന്ന് ജസ്റ്റിസുമാരായ പി എസ് നരസിംഹ, മനോജ് മിശ്ര എന്നിവരടങ്ങിയ ബെഞ്ച് നിരീക്ഷിച്ചു.
“ഇന്ത്യൻ പരിസ്ഥിതി നിയമങ്ങളെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന തത്വങ്ങൾ പരിഗണിച്ച്, പരിസ്ഥിതി റെഗുലേറ്റർമാർ, ജല-വായു നിയമങ്ങൾക്ക് കീഴിലുള്ള അധികാരങ്ങൾ പ്രയോഗിക്കുന്ന മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡുകൾക്ക്, നിശ്ചിത തുകയുടെ രൂപത്തിൽ നഷ്ടപരിഹാരം അല്ലെങ്കിൽ നഷ്ടപരിഹാര നാശനഷ്ടങ്ങൾ ചുമത്താനും ശേഖരിക്കാനും കഴിയുമെന്ന് ഞങ്ങൾ അഭിപ്രായപ്പെട്ടു അല്ലെങ്കിൽ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾ തടയുന്നതിനുള്ള മുൻ നടപടിയായി ബാങ്ക് ഗ്യാരണ്ടികൾ നൽകേണ്ടതുണ്ട്”, ജസ്റ്റിസ് നരസിംഹ തിങ്കളാഴ്ച നൽകിയ വിധിയിൽ എഴുതി.
ഈ അധികാരങ്ങൾ ജല-വ്യോമ നിയമങ്ങളിലെ 33 എ, 31 എ വകുപ്പുകൾ പ്രകാരമുള്ള ശാക്തീകരണത്തിന് ആകസ്മികവും അനുബന്ധവുമാണെന്ന് വിധി പറഞ്ഞു. അതേസമയം, സ്വാഭാവിക നീതി, സുതാര്യത, നിശ്ചയദാർഢ്യം എന്നിവയുടെ ആവശ്യമായ തത്വങ്ങൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന കീഴ്വഴക്ക നിയമനിർമ്മാണം നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾക്കനുസൃതമായി അധികാരങ്ങൾ പ്രയോഗിക്കണമെന്ന് ഞങ്ങൾ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ട്.
എന്നിരുന്നാലും, അത്തരം നാശനഷ്ടങ്ങൾ ക്രിമിനൽ ശിക്ഷകളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമാണെന്നും അവ സിവിൽ സ്വഭാവമുള്ളതാണെന്നും ലംഘകരെ ശിക്ഷിക്കുന്നതിനുപകരം പാരിസ്ഥിതിക തകർച്ച പുനഃസ്ഥാപിക്കാനോ തടയാനോ ഉദ്ദേശിച്ചുള്ളതാണെന്നും ബെഞ്ച് വ്യക്തമാക്കി.
പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾ ആവശ്യപ്പെടാനുള്ള മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡുകളുടെ അധികാരം വെട്ടിക്കുറച്ച 2012 ലെ ഡൽഹി ഹൈക്കോടതി വിധി സുപ്രീം കോടതി റദ്ദാക്കി.
പരിസ്ഥിതി നിയമത്തിന്റെ കേന്ദ്ര തത്വങ്ങളായി “മലിനീകരണക്കാർക്ക് പണം നൽകുന്നു” എന്നതും മുൻകരുതൽ തത്വങ്ങളും ഈ വിധി ശക്തിപ്പെടുത്തി.
“യഥാർത്ഥ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾ പരിഗണിക്കാതെ പ്രതിരോധ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനും പ്രയോഗിക്കാനും പരിസ്ഥിതി നിയന്ത്രകർക്ക് നിർബന്ധിതമായ കടമയുണ്ട്. ഈ റെഗുലേറ്റർമാർ മുൻകരുതൽ നടപടികൾ കൈക്കൊള്ളും, ഇതിനായി ജല-വ്യോമ നിയമങ്ങളിലെ സെക്ഷൻ 33 എ, 31 എ എന്നിവ പ്രകാരം അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിക്കുന്നതിൽ ഒരു നിശ്ചിത നടപടി ആവശ്യമാണ്, “അതിൽ പറയുന്നു.
നിയമപരമായ നിലപാട് പരാമർശിച്ച ബെഞ്ച്, “പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾക്കുള്ള പരിഹാര നടപടിയായോ അല്ലെങ്കിൽ ഒരു വശത്ത് പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾക്കുള്ള മുൻകരുതൽ നടപടിയായോ നഷ്ടപരിഹാരവും നഷ്ടപരിഹാരവും നൽകാനുള്ള നിർദ്ദേശവും തമ്മിൽ വ്യത്യാസമുണ്ട്; മറുവശത്ത്… ജല നിയമത്തിനും… വ്യോമ നിയമത്തിനും കീഴിലുള്ള ലംഘനങ്ങൾക്ക് പിഴയോ തടവോ ശിക്ഷാനടപടികൾ”. നിർദ്ദേശങ്ങൾ പുനസ്ഥാപനപരവും നഷ്ടപരിഹാരപരവുമായ നടപടികളായി പുറപ്പെടുവിക്കുകയാണെങ്കിൽ അവ ശിക്ഷാർഹമായി കണക്കാക്കരുതെന്ന് അതിൽ പറയുന്നു.
“നിയമത്തിൽ നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുള്ള നടപടിക്രമങ്ങളിലൂടെ മാത്രമേ ശിക്ഷാ നടപടികൾ കൈക്കൊള്ളാൻ കഴിയൂ, ഉദാഹരണത്തിന് യഥാക്രമം ജല, വ്യോമ നിയമങ്ങളുടെ ഏഴാം, ആറാം അധ്യായങ്ങൾ പ്രകാരം”, അതിൽ പറയുന്നു.
ഇന്ത്യൻ പരിസ്ഥിതി നിയമം ‘മലിനീകരണ പണമടയ്ക്കൽ’ എന്ന തത്വം സ്വാംശീകരിച്ചുവെന്നും ഈ തത്വം നമ്മുടെ നിയമങ്ങളിൽ നിയമപരമായി ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടെന്നും അതിൽ പറയുന്നു.
ഒരു നിശ്ചിത പരിധി അല്ലെങ്കിൽ നിർദ്ദിഷ്ട ആവശ്യകത കവിയുകയോ ലംഘിക്കുകയോ ചെയ്യുമ്പോൾ ‘മലിനീകരണ പണമടയ്ക്കൽ’ എന്ന തത്വം പ്രയോഗിക്കുകയും അത് പാരിസ്ഥിതിക നാശത്തിന് കാരണമാകുകയും ചെയ്യും.
“ഒരു നിശ്ചിത പരിധി അല്ലെങ്കിൽ നിർദ്ദിഷ്ട ആവശ്യകത കവിയുകയോ ലംഘിക്കുകയോ ചെയ്യാത്തപ്പോൾ, എന്നിരുന്നാലും ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടുന്ന പ്രവൃത്തി പാരിസ്ഥിതിക നാശത്തിന് കാരണമാകുന്നു” എന്നും ഇത് ഉപയോഗിക്കാം.
നിർദ്ദിഷ്ട പരിധികളോ ആവശ്യകതകളോ ലംഘിക്കപ്പെടുകയോ ലംഘിക്കപ്പെടുകയോ ചെയ്തിട്ടുണ്ടോ ഇല്ലയോ എന്നത് പരിഗണിക്കാതെ, പരിസ്ഥിതിക്ക് സാധ്യതയുള്ള അപകടസാധ്യതയോ പ്രതികൂല പ്രത്യാഘാതമോ പ്രതീക്ഷിക്കുമ്പോൾ ഈ തത്വം ഉപയോഗിക്കാമെന്ന് ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.
ഹൈക്കോടതി വിധി റദ്ദാക്കിയ ബെഞ്ച്, “ഈ അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിച്ച് ഈ റെഗുലേറ്റർമാർക്ക് പുനസ്ഥാപന അല്ലെങ്കിൽ നഷ്ടപരിഹാര നാശനഷ്ടങ്ങളായി നിശ്ചിത തുക ചുമത്താനും ശേഖരിക്കാനും കഴിയുമെന്ന് ഞങ്ങൾക്ക് അഭിപ്രായമുണ്ട് അല്ലെങ്കിൽ സാധ്യതയുള്ള അല്ലെങ്കിൽ യഥാർത്ഥ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾക്കുള്ള മുൻ നടപടിയായി ബാങ്ക് ഗ്യാരണ്ടികൾ നൽകേണ്ടതുണ്ട്”. മലിനീകരണ ബോർഡുകൾ ന്യായവും സുതാര്യവുമായ രീതിയിൽ പുനസ്ഥാപനപരവും നഷ്ടപരിഹാരപരവുമായ പാരിസ്ഥിതിക നാശനഷ്ടങ്ങൾ അടിച്ചേൽപ്പിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കുന്നതിന്, നിയമങ്ങളുടെയും നിയന്ത്രണങ്ങളുടെയും രൂപത്തിൽ ആവശ്യമായ കീഴ്വഴക്ക നിയമനിർമ്മാണം അറിയിക്കണം. പി ടി ഐ എസ്ജെകെ എസ്ജെകെ ഡിവി