कीव, 12 अगस्त (एपी) एक ऐसा शांति समझौता जिसके तहत कीव को रूस के साथ यूक्रेनी ज़मीन की अदला-बदली स्वीकार करनी होगी, न केवल बेहद अलोकप्रिय होगा। बल्कि यह उसके संविधान के तहत अवैध भी होगा।
यही कारण है कि राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने मॉस्को के साथ किसी भी ऐसे समझौते को स्पष्ट रूप से अस्वीकार कर दिया है जिसमें ज़मीन देने की बात हो। यह बात अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा शुक्रवार को अलास्का में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ अपनी बैठक से पहले कही गई थी। ट्रंप ने सुझाव दिया था कि ऐसी रियायत दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होगी।
ज़ेलेंस्की ने सप्ताहांत में कहा कि कीव “रूस को उसके किए के लिए कोई पुरस्कार नहीं देगा” और “यूक्रेनी अपनी ज़मीन कब्ज़ा करने वाले को नहीं देंगे।” यह टिप्पणी ट्रंप के उस बयान के बाद आई है जिसमें उन्होंने कहा था कि शांति समझौते में दोनों पक्षों द्वारा यूक्रेनी ज़मीन की अदला-बदली “दोनों के हित में” होगी। ज़ेलेंस्की के लिए, ऐसा समझौता उनके राष्ट्रपति पद के लिए एक आपदा होगा और यूक्रेनियों द्वारा तीन साल से ज़्यादा समय से किए जा रहे रक्तपात और बलिदान के बाद जनता में आक्रोश पैदा करेगा। इसके अलावा, उनके पास इस पर हस्ताक्षर करने का अधिकार नहीं है, क्योंकि यूक्रेन की 1991 की सीमाओं में बदलाव देश के संविधान के विरुद्ध है।
फ़िलहाल, अग्रिम पंक्ति को स्थिर करना एक ऐसा परिणाम प्रतीत होता है जिसे यूक्रेनी लोग स्वीकार करने को तैयार हैं।
ऐसे प्रस्तावों से जुड़ी चुनौतियों पर एक नज़र: रूस यूक्रेन के लगभग पाँचवें हिस्से पर कब्ज़ा करता है।
रूस यूक्रेन के लगभग पाँचवें हिस्से पर कब्ज़ा करता है, देश के उत्तर-पूर्व से लेकर क्रीमिया प्रायद्वीप तक, जिस पर 2014 में अवैध रूप से कब्ज़ा कर लिया गया था।
अग्रिम पंक्ति विशाल है और छह क्षेत्रों में फैली हुई है – सक्रिय मोर्चा कम से कम 1,000 किलोमीटर तक फैला है – लेकिन अगर रूस की सीमा से मापा जाए, तो यह 2,300 किलोमीटर तक पहुँचता है।
रूस लगभग पूरे लुहान्स्क क्षेत्र और लगभग दो-तिहाई डोनेट्स्क क्षेत्र पर नियंत्रण रखता है, जो मिलकर डोनबास बनाते हैं, जैसा कि यूक्रेन के रणनीतिक औद्योगिक केंद्र को कहा जाता है। रूस लंबे समय से इस क्षेत्र पर कब्ज़ा जमाए हुए है और उसने पूर्ण आक्रमण के पहले वर्ष में ही इसे अवैध रूप से अपने कब्ज़े में ले लिया था, हालाँकि उस समय इसका ज़्यादा नियंत्रण रूस के पास नहीं था।
रूस खेरसॉन क्षेत्र के आधे से ज़्यादा हिस्से पर भी आंशिक रूप से नियंत्रण रखता है, जो पड़ोसी क्रीमिया के ज़मीनी गलियारे से आने वाली रसद आपूर्ति के प्रवाह को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है, और ज़ापोरिज्जिया क्षेत्र के कुछ हिस्सों पर भी, जहाँ क्रेमलिन ने यूरोप के सबसे बड़े परमाणु ऊर्जा संयंत्र पर कब्ज़ा कर लिया था।
रूसी सेना के पास उत्तर-पूर्वी यूक्रेन के खार्किव और सूमी क्षेत्रों में भी कुछ इलाक़े हैं, जो मास्को के लिए रणनीतिक रूप से बहुत कम महत्वपूर्ण हैं। रूसी सैनिक द्निप्रोपेत्रोव्स्क क्षेत्र में पैर जमा रहे हैं। हो सकता है कि मास्को इन्हीं ज़मीनों के बदले डोनेट्स्क में उस ज़मीन को देने को तैयार हो, जिसे वह ज़्यादा महत्वपूर्ण समझता है, जहाँ रूसी सेना ने अपना ज़्यादातर प्रयास केंद्रित किया है।
ट्रम्प ने सोमवार को कहा, “कुछ ज़मीनों की अदला-बदली होगी। मुझे रूस और सभी के साथ बातचीत के ज़रिए इसकी जानकारी है। यह यूक्रेन के भले के लिए होगा। अच्छी बात है, बुरी नहीं। साथ ही, दोनों के लिए कुछ बुरी बातें भी होंगी।”
यूक्रेनी सेनाएँ अभी भी रूस के अंदर कुर्स्क क्षेत्र में सक्रिय हैं, लेकिन उनके पास वहाँ लगभग कोई ज़मीन नहीं है, जिससे यह उतना प्रभावी सौदेबाज़ी का ज़रिया नहीं बन पाता जितना कीव के नेताओं ने पिछले साल सीमा पार से दुस्साहसिक घुसपैठ शुरू करते समय उम्मीद की थी। रूस में यूक्रेनी-नियंत्रित ज़मीन की अदला-बदली, चाहे कितनी भी छोटी क्यों न हो, किसी भी ज़मीन अदला-बदली की स्थिति में कीव के लिए शायद एकमात्र स्वीकार्य विकल्प होगा।
ज़मीन देने से एक और आक्रमण का ख़तरा है।
क्षेत्र छोड़ने पर, रूसी शासन के अधीन रहने के अनिच्छुक लोग अपना सामान समेटकर चले जाएँगे। 2014 में मास्को समर्थक सेनाओं द्वारा पूर्व में यूक्रेनी सेना से युद्ध शुरू करने और 2022 में पूर्ण आक्रमण के बाद से, कई नागरिकों ने बहुत कष्ट और रक्तपात सहा है।
वाशिंगटन स्थित थिंक टैंक इंस्टीट्यूट फॉर द स्टडी ऑफ वॉर के अनुसार, सैन्य दृष्टिकोण से, विशेष रूप से डोनेट्स्क क्षेत्र को छोड़ने से रूस की यूक्रेन पर फिर से आक्रमण करने की क्षमता में काफी सुधार होगा।
इस तरह की मांग के आगे झुकने से यूक्रेन को अपने “किले क्षेत्र” को छोड़ना पड़ेगा, जो 2014 से डोनेट्स्क में मुख्य रक्षात्मक रेखा रही है, “इसकी कोई गारंटी नहीं है कि लड़ाई फिर से शुरू नहीं होगी,” संस्थान ने एक हालिया रिपोर्ट में कहा।
आईएसडब्ल्यू ने कहा कि क्षेत्रीय रक्षात्मक रेखा ने रूस के इस क्षेत्र पर कब्ज़ा करने के प्रयासों को रोक दिया है और शेष क्षेत्र पर कब्ज़ा करने के रूस के प्रयासों में बाधा डाल रही है।
कीव के टारस शेवचेंको राष्ट्रीय विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के प्रोफेसर इहोर रीतेरोविच ने कहा कि यूक्रेन का संविधान भूमि विनिमय से जुड़े किसी भी समझौते के लिए एक बड़ी चुनौती है क्योंकि देश की क्षेत्रीय सीमाओं में बदलाव को मंजूरी देने के लिए देशव्यापी जनमत संग्रह की आवश्यकता होती है।
उन्होंने कहा, “क्षेत्रीय अखंडता में बदलाव केवल जनता के निर्णय से ही हो सकता है – राष्ट्रपति, मंत्रिपरिषद या संसद इसे बदल नहीं सकते।” “संविधान में लिखा है कि केवल जनमत संग्रह के माध्यम से ही यूक्रेन के क्षेत्र में बदलाव किए जा सकते हैं।” रीतेरोविच ने कहा कि अगर बातचीत के दौरान ज़ेलेंस्की रूस के साथ क्षेत्र विनिमय के लिए सहमत हो जाते हैं, तो “उसी क्षण वह अपराधी हो जाएँगे क्योंकि वह यूक्रेन को नियंत्रित करने वाले मुख्य कानून को त्याग देंगे।”
ट्रंप ने कहा कि वह सप्ताहांत में ज़ेलेंस्की के इस दावे से “थोड़े परेशान” थे कि उन्हें रूस को वह क्षेत्र सौंपने के लिए संवैधानिक अनुमोदन की आवश्यकता है जिस पर उसने बिना उकसावे के आक्रमण में कब्ज़ा कर लिया था।
“मेरा मतलब है, उसे युद्ध में उतरने और सबको मारने की मंज़ूरी मिल गई है, लेकिन ज़मीन की अदला-बदली के लिए उसे मंज़ूरी चाहिए?” ट्रंप ने आगे कहा। “क्योंकि ज़मीन की अदला-बदली तो होगी ही। मुझे रूस और सबके साथ बातचीत के ज़रिए इसकी जानकारी है।” ज़ेलेंस्की अभी भी लोगों का भरोसा फिर से हासिल करने की कोशिश कर रहे हैं, जो उस क़ानून पर उनके रुख़ से टूट गया था जिससे यूक्रेन के भ्रष्टाचार-विरोधी निगरानी संस्थानों की आज़ादी कम हो जाती। यह कदम उन नागरिकों के लिए एक ख़तरे की घंटी है जो देश की संस्थाओं के रक्षक हैं और ज़ेलेंस्की के करीबी लोगों पर शक करते हैं।
संघर्ष को रोकना यूक्रेन के लिए कम बुरा लगता है।
रीतेरोविच जैसे विश्लेषक ज़मीन की अदला-बदली को एक ध्यान भटकाने वाला कदम मानते हैं। उन्होंने हालिया सर्वेक्षणों का हवाला देते हुए कहा कि मौजूदा मोर्चे पर संघर्ष को रोकना ही एकमात्र विकल्प है जिसे यूक्रेनवासी स्वीकार करने को तैयार हैं।
इस विकल्प से दोनों पक्षों को जनशक्ति को मज़बूत करने और अपने घरेलू हथियार उद्योग विकसित करने का समय भी मिलेगा। यूक्रेन को भविष्य में रूसी आक्रमण को रोकने के लिए अपने पश्चिमी सहयोगियों से मज़बूत सुरक्षा गारंटी की आवश्यकता होगी, जिसे कीव अपरिहार्य मानता है।
फिर भी, संघर्ष को रोकना यूक्रेनियों के लिए स्वीकार करना भी मुश्किल होगा।
2014 में क्रीमिया के अवैध विलय और उसके बाद लुहान्स्क और डोनेट्स्क पर आंशिक कब्ज़े के साथ, यह स्वीकार करना भी आवश्यक होगा कि यूक्रेनी सेना सैन्य रूप से खोए हुए क्षेत्रों को वापस लेने में सक्षम नहीं है। कीव ने इन क्षेत्रों को वापस लेने में अपनी असमर्थता स्वीकार की, लेकिन उन्हें औपचारिक रूप से रूसी के रूप में कभी मान्यता नहीं दी। रूसी सेना द्वारा कब्ज़ा किए गए नए क्षेत्रों में भी ऐसा ही परिदृश्य सामने आ सकता है।
यह एक व्यवहार्य दीर्घकालिक समाधान भी नहीं है।
रेइटरोविच ने कहा, “यह सभी के लिए कम बुरा विकल्प है, और इससे सड़कों पर विरोध प्रदर्शन या रैलियाँ नहीं भड़केंगी।” (एपी) एसकेएस जीएसपी
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