ന്യൂഡൽഹിഃ സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ പാസാക്കിയ ബില്ലുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യാൻ ഗവർണർമാർക്കും രാഷ്ട്രപതിക്കും സമയപരിധി ഏർപ്പെടുത്താൻ കഴിയുമോ എന്നതിനെക്കുറിച്ചുള്ള രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരാമർശം കൈകാര്യം ചെയ്യുമ്പോൾ മാത്രമേ ഭരണഘടനയെ വ്യാഖ്യാനിക്കൂ എന്ന് സുപ്രീം കോടതി ചൊവ്വാഴ്ച പറഞ്ഞു.
റഫറൻസിനെ എതിർക്കുന്ന കക്ഷികൾക്ക് വേണ്ടി ഹാജരായ മുതിർന്ന അഭിഭാഷകൻ അഭിഷേക് സിങ്വി ആന്ധ്രാപ്രദേശുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഭരണഘടനാ വ്യവസ്ഥകളുടെ ഉദാഹരണങ്ങളെ ആശ്രയിക്കാൻ പോകുകയാണെങ്കിൽ, ആ വശങ്ങളിൽ അദ്ദേഹം വാദിക്കാത്തതിനാൽ മറുപടി നൽകേണ്ടതുണ്ടെന്ന് ചീഫ് ജസ്റ്റിസ് ബി ആർ ഗവായ് അധ്യക്ഷനായ അഞ്ചംഗ ബെഞ്ച് സോളിസിറ്റർ ജനറൽ തുഷാർ മേത്തയോട് പറഞ്ഞു.
ജസ്റ്റിസുമാരായ സൂര്യകാന്ത്, വിക്രം നാഥ്, പിഎസ് നരസിംഹ, എഎസ് ചന്ദുർക്കർ എന്നിവരടങ്ങിയ ബെഞ്ചിനോട് മേത്ത പറഞ്ഞു, “അവർ (തമിഴ്നാട്, കേരള സർക്കാരുകൾ) ആന്ധ്രാപ്രദേശിന്റെ ഉദാഹരണങ്ങളെ ആശ്രയിക്കാൻ പോകുകയാണെങ്കിൽ… ഇക്കാര്യത്തിൽ മറുപടി നൽകാൻ ഞങ്ങൾ ആഗ്രഹിക്കുന്നു. ഭരണഘടനയുടെ തുടക്കം മുതൽ അത് എങ്ങനെയാണ് ഒരു ഉല്ലാസയാത്രയിലേക്ക് കൊണ്ടുപോയതെന്ന് നാം കാണിക്കേണ്ടതുണ്ട്… നമുക്ക് ആ വൃത്തികെട്ട പാതയിലൂടെ സഞ്ചരിക്കണോ എന്ന് നോക്കാം “. ആന്ധ്രാപ്രദേശിലായാലും തെലങ്കാനയിലായാലും കർണാടകയിലായാലും ഞങ്ങൾ വ്യക്തിഗത സംഭവങ്ങളിലേക്ക് കടക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് ഭരണഘടനയിലെ വ്യവസ്ഥകളെ മാത്രമേ വ്യാഖ്യാനിക്കൂ എന്ന് ചീഫ് ജസ്റ്റിസ് ഗവായി മേത്തയോട് പറഞ്ഞു. മറ്റൊന്നുമില്ല “. രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരാമർശത്തിൽ വാദം കേട്ട ആറാം ദിവസം സിങ്വി തന്റെ വാദം പുനരാരംഭിക്കുകയും ബില്ലുകളുടെ “പരാജയപ്പെടൽ” എന്നതിന്റെ അർത്ഥമെന്താണെന്ന് സംഗ്രഹിക്കുകയും ചെയ്തു.
വ്യത്യസ്ത സാഹചര്യങ്ങൾ നൽകുമ്പോൾ, ഒരു ബിൽ “പരാജയപ്പെടുന്നു”, ഒരു സന്ദർഭത്തിൽ സിങ്വി പറഞ്ഞു, ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 200 പ്രകാരം അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിച്ച് തിരിച്ചയച്ചതിന് ശേഷം അത് പുനഃപരിശോധിക്കാൻ ഗവർണർ ആവശ്യപ്പെട്ട സംസ്ഥാന നിയമസഭ, “അത് തിരികെ അയയ്ക്കാൻ ആഗ്രഹിച്ചേക്കില്ല, അത് പാസാക്കാൻ ആഗ്രഹിച്ചേക്കില്ല, അതിന്റെ നയം മാറ്റിയേക്കാം– ബിൽ സ്വാഭാവികമായും വിജയിക്കും”. ബിൽ തടഞ്ഞുവയ്ക്കാൻ ഗവർണർ തീരുമാനിക്കുകയും അത് നിയമസഭയിലേക്ക് തിരികെ അയയ്ക്കാതിരിക്കുകയും ചെയ്താൽ എന്ത് സംഭവിക്കുമെന്ന് ചീഫ് ജസ്റ്റിസ് സിങ്വിയോട് ചോദിച്ചു.
സിങ്വി മറുപടി നൽകി, “അങ്ങനെ സംഭവിക്കുകയാണെങ്കിൽ, നിയമസഭയിലേക്ക് തിരിച്ചയക്കുന്നത് നടക്കില്ല. ആർട്ടിക്കിൾ 200 ലെ ആദ്യ വ്യവസ്ഥ പാലിച്ചില്ലെങ്കിൽ (ബിൽ നിയമസഭയിലേക്ക് തിരികെ അയയ്ക്കേണ്ടതുണ്ട്) ബിൽ പാസാകുമെന്ന് മുൻ വിധികൾ പറഞ്ഞു. ബില്ലുകളുടെ വിധി നിർണ്ണയിക്കാൻ ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 200 ൽ ഉപയോഗിച്ചിരിക്കുന്ന ‘എത്രയും വേഗം’ എന്ന പദം ഗവർണർമാരെ ‘നിത്യത’ യ്ക്കായി സമ്മതം തടഞ്ഞുവയ്ക്കാൻ അനുവദിക്കുകയാണെങ്കിൽ പ്രായോഗിക ഉദ്ദേശ്യം നിറവേറ്റില്ലെന്ന് ഓഗസ്റ്റ് 28 ന് സുപ്രീം കോടതി പറഞ്ഞു. മൌലികാവകാശങ്ങളുടെ ലംഘനത്തിന് സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ പാസാക്കിയ ബില്ലുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെയും ഗവർണറുടെയും നടപടികൾക്കെതിരെ സുപ്രീം കോടതിയെ സമീപിക്കുന്നതിൽ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾക്ക് റിട്ട് അധികാരപരിധി പ്രയോഗിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് കേന്ദ്രം സമർപ്പിച്ചതിനിടെയാണ് നിരീക്ഷണം.
സംസ്ഥാന നിയമസഭ പാസാക്കിയ ബില്ലുകൾ സംബന്ധിച്ച് ആർട്ടിക്കിൾ 200 ഗവർണറുടെ അധികാരങ്ങൾ നൽകുന്നു, ഒന്നുകിൽ ബില്ലിന് അംഗീകാരം നൽകാനും സമ്മതം തടഞ്ഞുനിർത്താനും പുനർവിചിന്തനത്തിനായി ബിൽ തിരികെ നൽകാനും അല്ലെങ്കിൽ ബിൽ രാഷ്ട്രപതിയുടെ പരിഗണനയ്ക്കായി നീക്കിവയ്ക്കാനും അനുവദിക്കുന്നു.
ആർട്ടിക്കിൾ 200-ന്റെ ആദ്യ വ്യവസ്ഥയിൽ പറയുന്നത്, ഗവർണർക്ക്, ബില്ലിന്റെ അംഗീകാരത്തിനായി അദ്ദേഹത്തിന് സമർപ്പിച്ചതിന് ശേഷം, അത് ഒരു ധനബില്ലല്ലെങ്കിൽ, പുനർവിചിന്തനത്തിനായി സഭയിലേക്ക് മടക്കി അയയ്ക്കാമെന്നും നിയമസഭ പുനർവിചിന്തനം നടത്തി അദ്ദേഹത്തിന് തിരികെ അയച്ചതിന് ശേഷം സമ്മതം തടഞ്ഞുനിർത്തില്ലെന്നും പറയുന്നു.
ഒരു ഗവർണർ ബില്ലുകൾക്ക് അനുമതി നൽകുന്നത് അനിശ്ചിതമായി വൈകിപ്പിക്കുകയാണെങ്കിൽ കോടതി ശക്തിയില്ലാതെ ഇരിക്കണമോ എന്നും ഒരു ബിൽ തടഞ്ഞുവയ്ക്കാനുള്ള ഭരണഘടനാ പ്രവർത്തകന്റെ സ്വതന്ത്ര അധികാരം പണ ബില്ലുകൾ പോലും തടയാൻ കഴിയുമെന്ന് അർത്ഥമാക്കുമോ എന്നും ഓഗസ്റ്റ് 26 ന് സുപ്രീം കോടതി ആശ്ചര്യപ്പെട്ടു.
നിയമനിർമ്മാണസഭ പാസാക്കിയ ബില്ലുകൾക്ക് അനുമതി നൽകുന്നതിൽ ഗവർണർമാരുടെയും രാഷ്ട്രപതിയുടെയും സ്വയംഭരണത്തെ ചില ബിജെപി ഭരിക്കുന്ന സംസ്ഥാനങ്ങൾ ന്യായീകരിച്ചതിനെ തുടർന്നാണ് കോടതി ചോദ്യങ്ങൾ ഉന്നയിച്ചത്. എല്ലാ രോഗങ്ങൾക്കും ജുഡീഷ്യറി ഒരു ഗുളികയാകാൻ കഴിയില്ലെന്നും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ വാദിച്ചു.
സംസ്ഥാന നിയമസഭകൾ പാസാക്കിയ ബില്ലുകൾ കൈകാര്യം ചെയ്യുമ്പോൾ രാഷ്ട്രപതിയുടെ വിവേചനാധികാരം വിനിയോഗിക്കുന്നതിന് ജുഡീഷ്യൽ ഉത്തരവുകൾക്ക് സമയപരിധി ഏർപ്പെടുത്താൻ കഴിയുമോ എന്ന് സുപ്രീം കോടതിയിൽ നിന്ന് അറിയാൻ രാഷ്ട്രപതി ദ്രൌപതി മുർമു മെയ് മാസത്തിൽ ആർട്ടിക്കിൾ 143 (1) പ്രകാരം അധികാരങ്ങൾ വിനിയോഗിച്ചു. പി ടി ഐ എംഎൻഎൽ വിഎൻ വിഎൻ