पेरिस, 9 अक्टूबर (360info): फ्रांस में आव्रजन (Immigration) एक अत्यधिक विवादास्पद और विवादित मुद्दा है। पिछले 20 वर्षों में, आव्रजन के प्रति लगातार अधिक प्रतिबंधात्मक दृष्टिकोण लाने के लिए 12 कानून पेश किए गए हैं। फिर भी, हर सर्वेक्षण से पता चलता है कि फ्रांसीसी नागरिक और भी सख्त सीमा नियंत्रण चाहते हैं।
आव्रजन की वास्तविकता बनाम सार्वजनिक धारणा
यह विरोधाभास तब और भी अधिक है जब फ्रांस अब कोई प्रमुख गंतव्य देश नहीं रहा:
- विदेशी-जन्मे लोग: फ्रांस की 10.7 प्रतिशत आबादी विदेशी-जन्मी है।
- वार्षिक आव्रजन दर: 2023 में फ्रांस में वार्षिक आव्रजन दर (आव्रजन प्रवाह और देश की कुल आबादी का अनुपात) केवल 0.37 प्रतिशत थी, जो OECD देशों में सबसे कम दरों में से एक है।
- यह दर बेल्जियम (1.06 प्रतिशत), कनाडा (1.06 प्रतिशत) या जर्मनी (1.37 प्रतिशत) जैसे देशों की तुलना में तीन गुना कम है।
आव्रजन के आसपास दिखाई देने वाला यह ध्रुवीकरण मुख्य रूप से एक रणनीतिक राजनीतिक स्थिति से प्रेरित है, ताकि आव्रजन के मुद्दे को एक व्यावहारिक नीतिगत मामले से हटाकर एक प्रतीकात्मक युद्धक्षेत्र में बदला जा सके।
सार्वजनिक चिंताएं और राजनीतिक भ्रम
आव्रजन पर वाम-दक्षिणपंथी विरोध का भ्रम सार्वजनिक राय की जटिलता को पकड़ने में विफल रहता है:
- प्रमुख चिंताएं: आव्रजन फ्रांसीसी नागरिकों की प्राथमिक चिंताओं में अपेक्षाकृत निचले स्थान पर है। सर्वेक्षणों से पता चलता है कि आर्थिक मुद्दे (विशेष रूप से क्रय शक्ति), स्वास्थ्य सेवा प्रणाली पर दबाव और जलवायु परिवर्तन के परिणाम सार्वजनिक ध्यान पर हावी हैं।
- IPSOS-CESE मतदान में, आव्रजन सार्वजनिक चिंता के मुद्दों में छठे स्थान पर है, जिसमें केवल 18 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने इसे अपनी प्राथमिक चिंता माना।
- सहिष्णुता में प्रगति: नस्लवाद पर वार्षिक सर्वेक्षण अधिक सामाजिक समझ और सहिष्णुता की दिशा में लगातार प्रगति दिखाते हैं। मानव अधिकार पर राष्ट्रीय सलाहकार आयोग (CNCDH) द्वारा प्रकाशित अनुदैर्ध्य सहिष्णुता सूचकांक 1990 के बाद से विदेशियों के प्रति सहिष्णुता के स्तर में वृद्धि दिखाता है।
नीतियों पर व्यापक सहमति
उग्र राजनीतिक बयानबाजी के विपरीत, फ्रांसीसी सार्वजनिक राय प्रमुख आव्रजन मुद्दों पर महत्वपूर्ण आम सहमति प्रदर्शित करती है:
- श्रम आव्रजन का समर्थन: थिंक टैंक टेरा नोवा के अनुसार, 58 प्रतिशत आबादी श्रम आव्रजन के पक्ष में है, चाहे वह चयनित हो या नहीं। जिन लोगों की अप्रवासियों से जान-पहचान है, उनमें यह समर्थन 70 प्रतिशत तक है।
- नागरिक विशिष्ट क्षेत्रों (स्वास्थ्य सेवा से लेकर कृषि तक) में श्रम की कमी को दूर करने के लिए लक्षित आव्रजन का समर्थन करते हैं।
- अधिकांश नागरिक अनियमित आव्रजन को कम करने और शरण प्रक्रियाओं की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता पर सहमत हैं।
राजनीतिकरण का इतिहास
आव्रजन को एक केंद्रीय राजनीतिक मुद्दा बनाने में 1980 के दशक में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया:
- प्रारंभिक प्रबंधन: 1920 के दशक से लेकर युद्ध के बाद की अवधि तक, आव्रजन को मुख्य रूप से नियोक्ता और व्यापार संघों द्वारा आर्थिक जरूरतों के आधार पर एक तकनीकी और आर्थिक मामला माना जाता था, जिसमें राजनीतिक हस्तक्षेप न्यूनतम था।
- राज्य का केंद्रीकरण: 1980 के दशक में, आव्रजन नीति का धीरे-धीरे राज्य द्वारा केंद्रीकरण हुआ और दूर-दक्षिणपंथी नेशनल फ्रंट (FN) का उदय हुआ। आर्थिक पुनर्गठन और शहरी चुनौतियों के साथ यह बदलाव हुआ, जिससे आव्रजन एक राजनीतिक पहचान का केंद्रीय मुद्दा बन गया।
इस संस्थागत परिवर्तन ने एक राजनीतिक शून्य पैदा किया है जिसे दक्षिणपंथी और दूर-दक्षिणपंथी दलों ने आव्रजन को विशेष रूप से सुरक्षा और सांस्कृतिक संरक्षण के लेंस से फ्रेम करके सफलतापूर्वक भरा है।
निष्कर्ष
राजनीतिक बयानबाजी की तीव्रता और जनता की प्राथमिकताओं के बीच का अंतर इंगित करता है कि आव्रजन बहस वास्तविक सार्वजनिक चिंताओं को संबोधित करने के बजाय एक राजनीतिक एजेंडे को पूरा करती है। यह दलों को प्रतीकात्मक आधारों पर खुद को अलग करने और जटिल आर्थिक तथा सामाजिक नीति चर्चाओं से बचने के लिए एक सुविधाजनक मंच प्रदान करता है। फ्रांस का अनुभव दिखाता है कि कैसे कमजोर प्रदर्शन करने वाली संस्थाओं और राजनीतिक रणनीतियों ने एक जटिल सामाजिक मुद्दे, आव्रजन के प्रभावी शासन को रोक दिया है, जिससे एक उच्च विभाजनकारी वाम-दक्षिणपंथी युद्धक्षेत्र और सामाजिक दरारें पैदा हुई हैं जो आव्रजन की अंतर्निहित सापेक्षिक आम सहमति की वास्तविकता से परे हैं।
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