सिडनी, 22 अक्टूबर (The Conversation): 5 नवंबर से अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के टैरिफ़ की कानूनी वैधता पर सुनवाई शुरू होगी। टैरिफ़ का मामला जितना महत्वपूर्ण है, दांव उससे कहीं अधिक है। ट्रंप विभिन्न “आपातकालीन” स्थितियों का हवाला देकर अन्य सरकारी शाखाओं के अधिकारों की सीमाओं को दरकिनार करते हुए व्यापक शक्तियों का दावा कर रहे हैं। उन्होंने इन दावों का इस्तेमाल अमेरिकी शहरों में सैनिक तैनात करने और 1798 के कानून के तहत गैर-नागरिकों को बिना उचित प्रक्रिया के निष्कासित करने के लिए किया है।
ट्रंप ने अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियों अधिनियम (IEEPA) 1977 के तहत व्यापक वैश्विक टैरिफ़ लगाए। अधिकांश कानूनी विशेषज्ञ सहमत हैं, और अब तक तीन निचली अदालतों ने भी कहा है कि इस अधिनियम से उन्हें ऐसी शक्तियाँ नहीं मिलतीं। संविधान के अनुसार, टैरिफ़ तय करने का अधिकार कांग्रेस को है, राष्ट्रपति को नहीं। 1930 के दशक से, कांग्रेस ने राष्ट्रपति को कुछ उद्योगों की सुरक्षा के लिए टैरिफ़ समायोजित करने का अधिकार दिया है, खासकर जो राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं।
लेकिन ट्रंप ने इस वर्ष लगाए गए टैरिफ़ किसी भी पूर्व राष्ट्रपति की शक्तियों से परे हैं। कुछ टैरिफ़, जैसे स्टील और एल्युमिनियम पर, ट्रेड एक्सपेंशन एक्ट की धारा 232 के तहत सैन्य उद्योगों के महत्व के कारण वैध हैं। पूरा देश या किसी भी वस्तु पर समान टैरिफ़ लगाने के लिए ट्रंप ने IEEPA का सहारा लिया। यह राष्ट्रपति को आर्थिक लेन-देन रोकने और संपत्तियों को फ्रीज़ करने की अनुमति देता है, लेकिन सामान्यत: यह दुश्मन राष्ट्रों या व्यक्तियों को लक्षित करता है।
ट्रंप ने कनाडा, मैक्सिको और चीन के खिलाफ टैरिफ़ का हवाला दिया कि ये देशों फेंटानाइल की तस्करी रोकने के लिए आवश्यक हैं, जो हर साल अमेरिका में 70,000 से अधिक मौतों का कारण बनती है। लेकिन अमेरिका में आने वाला फेंटानाइल का 1% से भी कम हिस्सा कनाडा से आता है। बाकी देशों पर लागू टैरिफ़ के लिए ट्रंप ने यह कहा कि वार्षिक अमेरिकी व्यापार घाटा “राष्ट्रीय सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के लिए असामान्य और असाधारण खतरा” है।
ट्रंप प्रशासन को 2025 के टैरिफ़ से प्रभावित हुए छोटे व्यवसायों ने मुकदमा किया है। अब तक दो संघीय अदालतों और अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय ने कहा है कि IEEPA राष्ट्रपति को टैरिफ़ लगाने की शक्ति नहीं देती। IEEPA 1977 में 1917 के ट्रेडिंग विद़ द एनिमी एक्ट में संशोधन के रूप में आया था। ट्रंप प्रशासन ने दावा किया कि पूर्व राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन द्वारा 1971 में लगाए गए टैरिफ़ कोर्ट में मान्य हुए थे, इसलिए उनके टैरिफ़ भी वैध हैं। लेकिन 1977 के सुधारों का उद्देश्य कार्यकारी शक्ति को सीमित करना था, न कि बढ़ाना।
ट्रंप ने सार्वजनिक रूप से कहा कि अगर टैरिफ़ को खारिज किया गया तो “अमेरिका literally नष्ट हो जाएगा।” उन्होंने दावा किया कि टैरिफ़ ने पांच युद्धों को समाप्त करने में मदद की और अगर टैरिफ़ हटा दिए गए तो राष्ट्रीय सुरक्षा प्रभावित होगी। टैरिफ़ को रद्द करना आर्थिक रूप से हानिकारक हो सकता है, अमेरिकी वार्ता शक्ति कमजोर होगी और बड़े टैरिफ़ रिफंड की संभावना बढ़ जाएगी। सुप्रीम कोर्ट के रूढ़िवादी न्यायाधीश, जो कार्यकारी शक्ति का व्यापक दृष्टिकोण रखते हैं, इन्हें मान सकते हैं। लेकिन आर्थिक सिद्धांतों में हस्तक्षेप करने वाले मामले में वे सीमाएँ निर्धारित कर सकते हैं।
IEEPA टैरिफ़ को रद्द कर दिया जाए, फिर भी ट्रंप इसे नीति उपकरण के रूप में जारी रखने की संभावना रखते हैं। प्रशासन ने कहा है कि अगर सुप्रीम कोर्ट हार गया, तो वे अन्य कानूनों के तहत समान प्रभाव वाले टैरिफ़ लगाएंगे। सुप्रीम कोर्ट का फैसला केवल टैरिफ़ तक सीमित नहीं होगा, बल्कि राष्ट्रपति की शक्तियों की सीमा को भी परखने वाला होगा।
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