‘Cess’ संघीय ढांचे का गला घोंट रहा है: डेरेक ओ’ब्रायन

नई दिल्ली, 5 सितंबर (पीटीआई) – तृणमूल कांग्रेस (TMC) के राज्यसभा नेता डेरेक ओ’ब्रायन ने शुक्रवार को कहा कि केंद्र के पास जाने वाला ‘cess’ “संघीय ढांचे का गला घोंट रहा है।” उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि कई राज्यों ने कर राजस्व के घटते divisible pool पर चिंता व्यक्त की है।

एक blogpost में, टीएमसी राज्यसभा नेता ने कहा, “जीएसटी (GST) के सारे शोरगुल में, वह चार-अक्षर वाला शब्द जो संघीय ढांचे का गला घोंट रहा है, वह है CESS।” उन्होंने कहा, “Cess के रूप में एकत्र किया गया fund 100% केंद्र सरकार के पास जाता है। राज्यों के साथ एक भी रुपया साझा नहीं किया जाता।”

ओ’ब्रायन ने बताया कि 2012 में, cess केंद्र सरकार के कुल कर राजस्व का 7% था, जबकि 2025 में, cess के केंद्र सरकार के कुल कर राजस्व का लगभग 20% होने का अनुमान है। उन्होंने कहा कि 2019 से ₹5.7 लाख करोड़ का cess और surcharge बिना उपयोग के पड़ा हुआ है।

उन्होंने कहा, “बीजेपी-शासित राज्यों सहित 22 राज्यों ने घटते divisible pool के खिलाफ protest किया था। इन राज्यों ने 16वें वित्त आयोग से कर संग्रह में बड़ी हिस्सेदारी मांगी थी – जिसे वर्तमान 41% से बढ़ाकर 50% किया जाना चाहिए।” उन्होंने कहा, “आरबीआई (RBI) के अनुसार, divisible pool 2011 में सकल कर राजस्व के 89% से घटकर 2021 में 79% हो गया है। यह 14वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित राज्यों को कर devolution में 10% की वृद्धि के बावजूद हुआ है।”

टीएमसी नेता ने आगे कहा कि 2015 और 2024 के बीच, cess (in operation) में 462% (₹2 लाख करोड़ से अधिक) की वृद्धि हुई है। Cess एक additional tax के रूप में लगाया जाता है और इसका proceeds राज्यों के साथ साझा किया जा सकता है या नहीं भी। एक divisible pool सकल कर राजस्व का वह हिस्सा है जो राज्यों और केंद्र के बीच वितरित किया जाता है। इसमें विशेष उद्देश्य के लिए लगाए गए surcharges और cess को छोड़कर सभी कर शामिल होते हैं।

ओ’ब्रायन ने पश्चिम बंगाल के पूर्व वित्त मंत्री अमित मित्रा का भी हवाला दिया और कहा कि जीएसटी का rationalisation एक अच्छा कदम है, बशर्ते इसका लाभ आम लोगों को मिले। उन्होंने यह भी बताया कि एक anti-profiteering committee जो यह सुनिश्चित करती थी कि कम जीएसटी का लाभ उपभोक्ताओं तक पहुंचे, उसे बंद कर दिया गया है।

उन्होंने कहा, “दूसरी बात, यह भी सवाल बना हुआ है कि राज्यों को कैसे मुआवजा दिया जाएगा। जीएसटी परिषद में ग्यारह मंत्रियों ने मुआवजे की मांग की थी, लेकिन उनकी आवाज दबा दी गई।” उन्होंने आगे कहा, “तीसरी बात, राजस्व सचिव ने प्रेस conference में कहा कि revenue loss ₹48,000 करोड़ होगा। लेकिन उन्होंने supply chain को ध्यान में नहीं रखा। यह आसानी से ₹1 लाख करोड़ से अधिक होगा।”

ओ’ब्रायन ने यह भी कहा कि एक Parliamentary Select Committee, जिसके वह भी सदस्य थे, ने जीएसटी बिल पर अपनी 2015 की रिपोर्ट में सिफारिश की थी कि जीएसटी 18% से अधिक नहीं होना चाहिए और taxes की multiplicity से बचा जाना चाहिए। उन्होंने कहा, “अब, यह हो गया है। देर आए, दुरुस्त आए।”

जीएसटी परिषद ने बुधवार को 5 और 18% की दो-स्तरीय दर संरचना को मंजूरी दी, जिसे 22 सितंबर से लागू किया जाएगा। इससे पहले, विपक्ष-शासित राज्यों ने rationalisation के revenue implications पर चिंता व्यक्त की थी और मुआवजे की मांग की थी। हालांकि, council meeting में, राज्यों ने एक साथ आकर आम लोगों के लिए कर दरों को कम करने का फैसला किया।

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